自2008年9月28日工业和信息化部联合国资委发布《关于推进电信设施共建同享的紧急通知》（235号文）以来，各地通讯管理局和电信运营商依据当地实际，出台了一系列推进电信根底设施共建同享的施行方案，并在具体履行层面获得了许多的新的打破。可以说，工信部的“电信设施共建同享”方针现已取得了实质性的进展！
作为一项颇具我国特色的方针，“电信设施共建同享”方针的施行，成功地招引了各方的注意力。人们除了关心共建同享的实际履行作用外，更关心当前4G背景下的共建同享，到底能够为4G的建造节约多少钱；究竟4G建造所花的每一分钱，最终都是要体现在用户的话费清单上的。
可电信设施的共建同享，其含义只是局限于网络建造出资的节约吗？
事实上，电信设施的共建同享的含义，不只在于对通讯网络建造出资的节约，更重要的是在于经过电信设施共建同享方针的履行，可以对现有电信资源进行重新装备，以完成资源优化装备，完成促进市场竞赛的意图。
从这个含义上来说，对电信资源进行优化装备，促进通讯市场竞赛的另一个途径便是引入电信虚拟运营商
所谓电信虚拟运营商，是指自身并不具有通讯网络，而是经过向传统电信运营商租赁线路和网络资源，向用户供给多元化、个性化服务而对电信运营商。由于其自身并不具有物理通讯网络，而其运营的事务又与传统运营商运营的事务相相似，因此称为虚拟运营商。
虚拟运营商的呈现有必要具备以下条件：
1.传统的电信运营商乐意以合理的价格租借其物理通讯网络资源给虚拟运营商运用；
2.虚拟运营商供给的电信服务，是传统运营商无法供给、或者是无法在现有本钱利润率条件下有效供给的；
3.客户的个性化、多样化通讯事务需求，足以支撑起虚拟运营商的开展空间。
与电信增值服务商和电信服务代理商不同，虚拟电信运营商是以自己的品牌来向用户供给服务；而对用户而言虚拟运营商像传统运营商一样向他们供给他们所需的电信服务。
事实上，就生计条件和对电信资源的装备而言，虚拟运营商和却是和我国现在的“电信设施共建同享”有颇多相似之处：
首先，二者都有必要靠国家方针法规的保证，才能够存在或得以施行。虚拟运营商呈现的条件是传统电信运营商乐意敞开网络，乐意以合理的价格租借其电信资源给虚拟运营商来运用。作为运营商中心竞赛力的电信网络资源，要敞开给竞赛对手运用，这有必要透过法令的强制性来完成。在虚拟运营商开展较为成功的欧美和日本，都是经过立法手法强制传统运营商相等敞开其网络资源，从而为虚拟运营商的开展创造条件。而我国的“电信设施共建同享”，更是在国内呈竞赛态势的3大根底电信运营商之间展开，也是由电信业的政府管理部门－工业与信息化部经过下发文件来强力推广。
也便是说，虚拟运营商和共建同享，都有必要有国家法令或制度层面上的保证。
其次，虚拟运营商和“电信设施共建同享”都能够完成电信资源的再装备。经过多年的网络建造，传统电信运营商具有很多的网络资源，这些资源是电信运营商中心竞赛力的一部分，也是保持其在电信业独占位置的物质条件。但不可否认的是，在这些网络资源中，存在着很多搁置的资源；传统电信运营商出于竞赛和独占的需求，除非遭到外力的压迫，轻易是不会将这些资源敞开出来的。与此相似，我国的3大基本电信运营商，同样也累积了很多的富裕电信资源，同样是处于竞赛和独占的需求，让这些资源长时间搁置。而在法令保证下，虚拟运营商的运营和电信设施共建同享的施行，无疑都是一次电信资源的再装备进程。所不同的是：虚拟运营商的运营经过市的手法来对电信资源进行再装备；而共建同享是经过政府的行政手法来进行电信资源的再装备。
最后，虚拟运营商和共建同享都有利于打破独占，完成促进通讯市场竞赛的意图。虚拟运营商的呈现，为传统电信运营商带来了新的竞赛对手，无疑对打破原有的市场竞赛格式，促进市场竞赛起到了火上加油而对作用。而我国的设施共建同享，让在电信资源上相对缺少的传统运营商获得了其梦寐以求的资源，缩短了各电信运营商之间的实力差距，客观上也达到了打破电信独占、促进电信市场竞赛的意图。从上面的文字不难看出，虚拟运营商和电信共建同享，在破除电信业独占和促进竞赛上有异曲同工之妙。但另一方面我们也要清醒得认识到：我国当前施行的电信设施共建同享，在电信资源的优化装备、以及破除独占和促进竞赛方面，其作用远远不及虚拟运营商经过市场对电信资源进行优化装备的作用。并且，我国现在仍远不具备真实含义下虚拟运营商呈现和生计的条件，而这个约束条件更多含义上表现在电信监管的方针层面。
即便如此，作为我国电信业严重方针出台的“电信设施共建同享”，对促进我国电信业的健康开展方面仍具有现实含义；而我们在履行共建同享方针时，不只是要看到其节约网络建造出资的价值，更要看到其对推进电信资源再装备、促进国内电信市场竞赛上的价值！
可以这样预言：当国内的“电信设施共建同享”方针推进到一定阶段，谋求更大打破的时分，也就到了我国虚拟运营商登台亮相的最佳时机!
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